宋圭武观点212技术进步与高质量就业要协调推进

对于一个国家而言，技术进步与高质量就业都不能偏废，都需要高度重视。但技术进步与高质量就业，二者既有统一的一面，也有对立的一面。为此在发展中，我们需要处理好二者的关系，需要协调推进技术进步与高质量就业。

第一，从领域方面看，国际竞争环境日趋激烈，军事领域方面的技术需要大力发展，尤其尖端军事技术，需要在研发方面重点投入。另外，医疗领域方面的技术，需要全面加大研发投入。

第二，从要素结构方面看，国家技术的研发路径应与要素丰裕结构匹配。国家在技术开发的支持方向和力度上应根据要素丰裕结构发挥好主导调控作用。在劳动力要素相对丰裕的情况下，应优先支持稀缺资源节约型技术研发，劳动节约型技术应适度支持。比如，矿产资源有效利用的技术、节水技术、环境保护技术，等等这方面的技术，应重点支持开发。总之，依据要素结构特点，国家对技术研发的支持力度应与要素的稀缺程度成正比例，对越有利于节约国内稀缺资源的技术，越要重点支持研发。目前，面对我国大学生就业难大问题，国家应重点支持资源节约型等方面的技术研发，对于劳动节约型技术的研发，应适度支持。

第三，从所有制方面看，越是尖端的技术，应越实现国有化。因为越是尖端的技术，越具有利润垄断性，其收益往往是巨大的。在这种情况下，越是尖端的技术，应越具有国家垄断的特点，其收益应尽可能实现国家所有。收益归国家所有，技术进步的收益就可以最终变为全民福利，而不是极少数人享受高额垄断收益。而私人资本垄断高技术收益，不仅对促进高质量就业不利，而且不利于实现共同富裕。

第四，技术的研发与推广要适度分开。在技术研发方面，可以适度面宽一些，比如劳动节约型技术，也可以研发，但推广一定要考虑就业问题。比如，无人驾驶汽车技术，个人认为，目前我们可以研发，但研发成熟后，可以先雪藏起来，或者该技术应主要用于出口，不在国内推广，或者在必要的时候再拿出来使用。目前，若大面积推广该技术，必然会造成大量的失业问题，许多出租车司机，还有网约车司机，以及一些代驾人员等，就面临大面积失业问题。总之，在技术推广方面，建议应先对该技术所产生的各方面的影响，包括就业方面的影响等进行充分论证，若弊大于利，就不宜推广。

第五，目前，应采取多方面举措全面推进高质量就业。一是应加强乡村振兴方面的就业。让闲人和闲地充分结合起来。为此建议各地利用撂荒地建一批公有制性质的直供农场，招收一些大学生就业农场，就业工资实行社会保障性工资（低水平维持基本生活工资），工资水平可根据农场效益浮动。人员编制为事业编制。二是建一批公有制旅游和养老中心，招收一批大学生就业，编制为事业编制，工资可实行社会保障性工资，同时，工资水平可随经营效益浮动。三是一部分房地产企业转型为旅游企业和养老企业。四是通过调整税制增加就业。在技术应用方面，对劳动节约型技术应用增加税收，对资源节约性型技术应用给予税收鼓励。同时，对增加就业企业给予税收鼓励。五是对特别困难家庭要给予就业特别扶持，特别是零就业家庭，应给予特别关注。一个家庭至少要有一个稳定就业者，或两口子至少要有一个有稳定就业。六是大力发展绿色就业。观点仅供参考，不妥之处，请指正。好，谢谢，谢谢。