论把农民组织起来的重要性

宋 圭 武

农村改革需要治本之策。农村改革要实现否定之否定。在不同的大体制背景下，要选择不同的农村经营和管理制度模式。在市场经济条件下，农民更需要组织起来。

一、农民组织起来意义大

不把农民组织起来，派再好的第一书记到农村，也很难促进发展。最多只具有局部效应和短期效应，或只具有盆景效应。

不把农民组织起来，在市场经济的汪洋大海中，小农生产方式会不断产生贫困人口。

不把农民组织起来，农村发展就没有合作分工效率。

不把农民组织起来，单个的农民即使有规模化经营，弄不好，就是巨亏。因为对于农业而言，是风险大于收益的产业。

不把农民组织起来，农村政策的落实就多是空话。政策多在乡镇这一级空转。乡村振兴，必然多是数字振兴。

不把农民组织起来，靠搞示范引领是没有用处的。因为单个的农民模仿不来，学不来。而且搞示范，也可能多一些腐败问题，多一些形象工程。

不把农民组织起来，中央的惠民政策，可能会多被“精英俘获”，真正需要的农民未必能享受到。

二、农民组织起来运行肯定也有成本

当然，要组织农民，也是有成本的。另外，组织起来的农民，肯定也存在管理成本和运行效率的问题。但农民组织起来，进行合作生产，至少会避免大面积贫困问题。也就是说，虽然合作组织起来不一定能让农民上天堂，但至少不会让农民大面积落入贫困地狱。

另外，农民组织起来后，国家还要加强计划调控的力度。总之，农村和农业，国家应实行半计划半市场管理方式。农村和农村，不能完全交给市场。

另外，农民组织起来后，必须要实现民主管理和科学管理。

三、承包制在计划经济背景下有一定效率

承包制在计划经济条件下，是有一定效率的。因为农民不存在销售困难的问题。所以，在计划经济大背景下，农民搞承包制是有一定好处的。

但在市场经济大背景下，农村和农村则需要一定的计划保障。因为在市场经济条件下，农民销售困难谁来解决？盲目无序竞争谁来解决？所以，在市场经济条件下，农民应组织起来，农村应走合作化的路子，三农需要一定的计划管理，这可以弥补市场的缺陷。

这里要注意，同样是承包制，在不同的体制背景下，效果是不一样的。

四、不能因为在农民组织化过程中犯了很多错误而否定组织化方向问题

要上山，不能因为道路艰难，犯了错误，就说上山方向有问题。

另外，公社贫穷，主要是国家拿走很多，这与当时国家发展战略有关。另外，人口增长也过快，也蚕食了公社部分农业剩余等。另外，公社在成立的时候，简单粗糙归大堆，大锅饭，急躁冒进，犯了很多错误，尤其是前期。后期不断调整，也在不断进步。

五、要立足国情走合作化和组织化道路

新时代，农村合作化和组织化改革要吸收公社的优点和承包制的优点，改革要实现否定之否定。

新时代，农村改革要把“分”的积极性和“合”的优势结合起来，要把“市场”的优势和“计划”的优势结合起来，要防止从一个极端走到另一个极端。

如何合作化和组织化，一是一定要发挥好政府主导作用，要实现政府主导式合作化和组织化；二是合作和组织要体现劳动密集型和技术密集型特点。

六、农村改革也需要学者接地气

农村之路如何走，研究农村问题的学者，最好自己承包几亩地去试验体验一下，呆在书房里空想，多造的是空中楼阁，没有根基。

社会科学是一个容易产生代沟的学科。

自然科学不容易产生代沟。因为自然科学命题要证明其真伪，只要逻辑能证明清楚，或实验能验证，老少就都不会产生争论。

但对于社会科学命题，要证明其真伪，不仅要靠理论逻辑，还要有实践经验基础。若缺乏实践阅历，或实践经验基础薄弱。对同一个问题的看法，老少会有很大不同。比如，父与子之间，就经常看法不同，根子主要在于实践经验不同。

所以，关于社会科学的命题，常常是争论不休。

对于社会科学而言，真理确实掌握在少数人手里。

对于自然科学真理，可通过教育普及化，让更多人掌握。但对于社会科学真理，通过教育来普及，是有缺陷的。因为教育代替不了阅历以及深度思考。另外，能深度思考的人，也是人类中的一小部分。大部分人，多是擅长平面思考。

要对农村问题有真知，客观需要研究农村问题的学者要加强实践，同时，还需要深度思考。

作者：宋圭武，中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）中国特色社会主义理论体系研究中心主任、二级教授，甘肃省人民政府决策咨询委员会委员。